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高雄文局长在2017年全市教育工作会议上的讲话

点击数:2065 来源: 乌海市教育局 更新时间:2017-03-06

坚持稳中求进  注重内涵发展

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开


同志们:

过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,市教育局全面贯彻落实中央、自治区和市委市政府的各项决策部署,以促进公平、提高质量为核心,强化政策措施,加大落实力度,全市教育各项事业发展取得新成效,实现了“十三五”良好开局。

当前,全市教育系统正在认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记重要讲话精神,学习贯彻自治区和我市“两会”精神,自治区教育厅对2017年的工作也已经做出了安排部署。结合我市教育工作实际,我先讲三个方面的意见。

一、2016年工作回顾

一是各类教育办学水平不断提升。顺利推进第二期学前教育三年行动计划,全市学前三年毛入园率达到95%,高于全国和自治区平均水平;推进义务教育均衡发展,市区两级政府累计投入近1.47亿元,加强学校办学标准化建设,海勃湾区和海南区顺利通过了自治区和国家义务教育均衡发展县评估验收;2016年全市普通高考本科上线率76.7%,比2015年高出8.1个百分点,比全区平均水平高出25个百分点;职业教育服务社会经济发展能力显著提升,市职业学院和职业学校与全市23家大中型企业建立了校企合作关系,毕业生一次性就业率达97%;民族教育、特殊教育保障水平不断提升,民办教育健康发展。

二是教师队伍建设取得新成果。全年完成中小学(幼儿园)骨干教师培训、中小学校长赴山东挂职培训、新任教师开展岗前培训等11个项目,约有7500人次参加。培训工作的常态化,促进了教师整体素质的提高。完成了《自治区深化中小学教师职称制度改革的指导意见》的前期调研和宣传工作覆盖全市普通中小学、职业学校、幼儿园、特殊教育学校及其他教育机构中专门从事教育教学工作的在职教师。面向全国重点院校共计招聘223名优秀全日制大学本科以上毕业生为教育战线充实了新鲜血液,教师队伍配置逐渐均衡为乡村学校从教20年和30年的376名教师颁发了荣誉证书。协助政府印发了《乌海市乡村教师支持计划》,教师队伍稳定有了政策保障。表彰市级以上优秀教师106人;成功推荐1名教师享受“政府特殊津贴”;推荐2名教师参评“自治区特级教师”;1名教师被评为“正高级”职称。开展了“身边好人”、“道德模范”、“师德标兵”等巡讲活动。广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的社会形象不断提升,全社会尊师重教风气进一步弘扬。

    三是教育内涵发展显著增强。结合纪念长征胜利80周年、中国共产党成立95周年等重大历史事件和时间节点,深入开展了理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育等主题宣传教育实践活动,立德树人取得新成效。开展了“第三届全市中小学示范活动”,为全市中小学搭建了高水平的观摩交流平台。开展了市级美德少年评选、自治区美德少年推荐、市区两级文明校园评选表彰活动,在全市中小学校中树立了又一批学习榜样。举办全市中小学生田径运动会、球类、棋类比赛2200多场次,参与人数近3万人次,各级各类学校体育工作和足球工作取得可喜成绩。承办了2016年内蒙古自治区“主席杯”校园足球四级联赛小学女子组西部区比赛暨校园足球文化节,受到兄弟盟市和自治区领导的好评。在“2016年内蒙古足球盛典”上,市教育局获得“2016年度校园足球优秀组织奖”,海勃湾区获得“2016年校园足球优秀旗县区”,市八中李娜同学获得“年度校园足球希望之星”。举办和承办了市级、自治区级中小学生书画摄影剪纸艺术作品展,中小学生的竞技能力和艺术修养不断提高。组织全市中小学专任教师参加全区2015-2016年度“一师一优课、一课一名师”活动,晒课人数在全区范围内排名第三。

四是统筹推进各项工作取得新进展。开展了9次安全专项检查,全市各级各类学校、幼儿园每月一次的应急演练成为常态化,学生参与率100%。与市公交公司联合,启动18辆校车运营,开通线路15条。开展了中小学校责任督学挂牌督导创新区创建活动和校园欺凌专项治理工作,为规范学校办学行为和提高学校管理水平提供了有力保障。全年发放各类资助资金2500多万元,受助学生10119人次。收集报送全市教育工作重点、热点等信息3589条,被自治区、市级部门采用194条。2016年教育系统信息宣传工作在全市评比中位列第三名。

盘点一年来取得的可喜成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是社会各界关心支持的结果,更是教育系统全体干部职工团结奋斗的结果。在此,我代表市教育局,向全体教育工作者和关心支持教育发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

二、当前面临的新形势新任务

在充分肯定成绩的同时,我们更应该清醒地认识到,我市教育改革和发展仍然面临很多困难和问题,与上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距。比如,中小学校办学条件、基础设施设备相对落后,与发达城市学校还有不小的差距;义务教育均衡发展还需强力推进,需要我们采取措施保障更多的孩子接受优质教育;适龄幼儿入公办园、优质园的比例偏低,现代社会家长从“有园可入”到“入好园”的需求日渐强烈;高考升学率还需要进一步保障和提高,要尽快建成具有较大区域影响力和吸引力的高水平高中教育体系;职业教育的吸引力需要进一步增强,以促进职普比例逐步协调;当前我市教师队伍结构还不够合理,还需要加大力度、创新机制,吸纳更多的高水平人才来我市从业;在持续抓好校园安全工作的同时,还要学会更好的运用法治思维和法治方式破解热点难点问题。等等。当前教育事业的新形势、新任务,需要我们去勇敢面对、深刻分析、及时解决。

三、2017年重点工作及推进措施

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,我们要主动适应经济发展新常态,全面贯彻党的教育方针,坚持稳中求进工作总基调,注重内涵发展,坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建,加快推进我市教育现代化,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。具体讲,要做好以下四个方面的工作:

(一)围绕“优质、公平、安全、文明、健康”十字方针,推动各类教育协调稳步发展。

一要坚持优质办教育,彰显育人功能。高起点谋划学前教育发展。2010年以来,我市连续实施了两期三年行动计划,学前教育资源不断扩大,入园难问题初步缓解。但学前教育仍然是当前各级各类教育中的薄弱环节,普惠性资源依旧不足。2017年,要科学制定第三期学前教育三年行动计划,重点是提高全市公办幼儿园和优质园比例。三区要积极完成2016年未完工项目,同时加快无证园的取缔。要加强幼儿园教师队伍建设,提高新进幼儿园教师准入门槛,为更多适龄幼儿提供高水平的保教管理。加快推进义务教育优质均衡发展。三区要继续加大投入,着力改善薄弱学校办学条件。继续提高中小学教育技术装备水平,逐步建成综合实验室、特色实验室、探究实验室、教育创客空间等教育环境,实现城区与农区学校优质教育资源共享。通过加强继续教育培训、结对帮扶、教学交流、送教下乡等,逐步缩小城乡之间、校际之间的办学差距,实现优势互补,整体提升,促进全市义务教育阶段学校在办学条件、经费投入、师资队伍和教育教学质量等方面处于比较均衡的状态。继续提升普通高中教育教学质量。各高中学校要积极推进高中课堂改革,提高课堂效率;加强校本教研,培育高中特色化课程。教研中心、师训中心、各高中学校要积极合作,开展新高考对策研究及培训,着力提升普通高考升学率,实现重点大学上线率、一本上线率和本科上线率“三提高”。2017年,全市高考本科升学率要突破80%。加快建设现代职教体系。职业学校要加强学校管理,提高办学质量,加大宣传力度,提升职业教育的社会关注度和认可度,促进全市职普比例相当。要加强校企深度合作,推进人才培养模式创新,加大“双师型”教师的培养力度,完成数字化校园建设框架建设。全面提升民族教育、特殊教育、民办教育水平。优先重点发展民族教育,突出民族教育特色,加强民族文化建设。开展送教上门活动,提高全市残疾儿童受教育比例;丰富特殊教育学生的校园生活,提升特殊教育学生的社会认同感。加大对民办学校日常监管和年度评估检查力度,进一步规范民办学校办学行为。

二要坚持均衡办教育,展示教育公平。要加强对现有标准化幼儿园招生工作的指导,做好幼儿入园的分片规划和宣传、疏导工作,利用好现有合格学前教育资源总量,进一步缓解择园问题。同时要想办法提升办园水平,提高优质园比例,满足家长和孩子入优质园的需求。继续坚持公正、公平、公开、统筹规划的原则,强化对义务教育阶段招生工作的监督,巩固“阳光招生”和“阳光分班”成果,严格落实公开透明的招生制度。以全市中小学“同频互动课堂”建设为抓手,打造教育信息化应用示范校,以点带面提高全市中小学教学和管理的信息化水平。探索利用信息化手段实现优质资源共享,促进教育均衡发展,提高全市教育现代化水平。继续实行高中招生网上录取政策,深入推进“阳光中考”,赢得更高的社会满意度。加强学籍管理,确保普通高中生源质量。今年,我们还要加大力度引进优秀教师,激活教师队伍活力。重点要开展千名班主任挂职培训工作,开展全市各学段“学科带头人”评选工作,大力推进义务教育阶段学校校长、教师交流,继续推动全市学校标准化建设和薄弱学校改造,让农区、偏远学校的孩子公平享受优质教育。加大重点工作督查力度,指导乌达区做好自评、市级复核以及迎接自治区和国家义务教育发展基本均衡县督导评估验收,实现我市在自治区率先完成国家义务教育发展基本均衡县的目标。

三要坚持安全办教育,筑牢平安基石。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福和社会的稳定。做好学校安全工作,为师生创造一个安全的学习环境非常重要。2月17日,全国学校安全工作电视电话会议在北京召开。20日,全区学校安全稳定工作会议在呼和浩特召开。两个会议都重点强调要牢固树立安全发展理念,扎实做好学校安全工作。坚持把安全管理工作纳入到每一项工作中,强化党政同责,推动齐抓共管。为了确保自治区成立70周年大庆和党的19大胜利召开,今年自治区要集中开展“隐患排查整治年”和“平安校园创建年”活动,我们也要提高认识,强化落实,开展多种形式的安全教育,提高师生的安全防范意识和自救能力。要着重针对溺水事故、交通安全和校园欺凌开展专项治理,有效降低安全事故发生;要完善校园安全风险管控机制和校园周边综合治理机制,开展校园安全专项检查、校园周边环境专项整治等工作,形成职责明确、风险可控的管理格局,为学校正常教育教学创造良好的内外部环境;提高法治思维能力和依法治教能力,多方参与、协同配合预防和解决突发事件;要抓好人防、物防、技防,抓好隐患排查,抓好督导检查,做好日常管理工作。中小学校、幼儿园每月至少要开展一次应急疏散演练;要举办学校食堂食品安全现场观摩会、食品安全工作人员培训班等,全力保障学校食品安全;扎实推进“小手拉大手,共创平安校园”活动,增强家长的安全意识和监护意识;要争取相关部门、家长和社会的密切配合,做好学生上、下学道路交通安全和校车安全管理。总之,平安是第一位的。正如教育部党组书记、部长陈宝生强调的,教育系统要站在讲政治、讲党性的高度, 以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度,进一步筑牢校园安全防线, 切实保障广大师生生命财产安全。

四要坚持文明办教育,拓宽教育途径。今年是我市创建全国文明城市的关键一年。各区、各级各类学校要全力推进创城各项工作。继续大力开展社会主义核心价值观、“我的中国梦”等系列主题活动,将社会主义核心价值观融入中小学教育全过程。认真落实《中小学德育工作指南》,完善全市中小学德育工作体系。继续推进“文明校园”创建活动,完成第二批市级文明校园命名工作和自治区级、国家级文明校园创建工作。深入推进中华优秀传统文化教育进校园工作,落实好国学教育的教材、课时、师资、活动。结合“一校一品牌、一校一特色”指导思想、提升办学内涵,凸显办学特色。特别要加强家庭教育和社会教育,办好家长学校,增强家庭教育的针对性与实效性,引导全社会重视和支持家庭教育工作,为家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

五要坚持健康办教育,构筑和谐校园。在经济转轨、社会转型、竞争加剧的大背景下,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人,健康教育工作尤为重要。中小学阶段是少年儿童身心健康成长,行为习惯形成的关键时期,有计划地开展学校健康教育,可以为学生一生的健康奠定坚实的基础。各区、各学校要结合《国家学生体质健康标准》做好数据监测,全面提高中小学生体质健康水平。大力推进“两节双提高工程”,保障学生每天在校锻炼一小时。大量举办运动会及球类、健美操比赛,开齐开足美育课程。组织开展“乌海歌曲进校园”、“戏曲进校园”师生艺术展演等活动,提高中小学生的体育和艺术素养。继续举办“市长杯”校园足球联赛、“市长杯”校园足球精英赛,承办自治区“主席杯”决赛阶段比赛。系统工会今年要拓宽思路、创新形式,特别关注和关爱教师身体健康,开展形式多样的教职工文体活动,让大部分教师加入到健身行列中来,以饱满的精神,无限的活力快乐从教。要注重进一步提升全市心理健康教育的专业化水平。发挥青少年校外心理辅导站的作用,开展中小学生团体心理辅导、心理咨询师培训等活动,开展全市心理健康教育交流活动。同时也要加强教师心理关怀,创设有利于教师身心健康的工作环境,提升教师职业幸福感。

(二)紧跟国家、自治区脚步,完成各项改革任务

一是开展管办评分离改革。制定管办评分离实施方案,吸纳各级各类教育专家参与教育评估,以推进科学、规范的教育评价为突破口,建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系。二是稳步推进招生制度改革。进一步规范招生工作,深化课程改革,实施基于与新高考改革相适应的初中学业水平考试、高中学业水平考试和综合素质评价。三是全面推行学生评价制度改革。实施学生综合素质评价,促进学生全面、健康发展。成立学生综合素质评价工作委员会,指导三区教育局、各高中学校组织实施学生综合素质评价。四是加快推进教育信息化工作,促进教育领域各项改革。充分运用现代教育技术,为实现教育领域各项改革和创新提供有效的技术支撑。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,基本建成覆盖全市的教育管理信息系统和数字资源公共服务体系。五是深入推进教育教学改革。加强“名师工作坊”建设,建立起专家合作引领、全市各级骨干教研员和教师参与、覆盖中小学幼儿园各学段、各学科的“名师工作坊”,服务基础教育学科质量建设。继续推进 “同频互动”在线教研创新,把内蒙古基础教育资源公共服务平台利用好,指导中小学幼儿园教学改革。六是按照自治区部署完善义务教育均衡发展监测和复查制度。对已通过国家评估认定的海勃湾区、海南区,根据上年教育事业统计报表中生均教学仪器设备值、生均图书册数等8项指标进行测算,设置差异系数警示线,防止差异系数超过国家规定标准。对超标的,要及时查找原因,采取得力措施加以整改并且形成长效机制。七是标本兼治减轻学生课业负担,参照自治区标准发布全市中小学课业负担监测情况报告。遵循少年儿童的身心发展规律和教育规律,把减负落实到教育教学各个环节,大力培养学生学习兴趣和爱好。要改进教学方法,增强课堂教学效果,让孩子在快乐中学习,在快乐中成才。

(三)准确把握惠民政策,办好各项民生事业

一是根据我市城市发展规划和人口发展趋势,加快义务教育学校布局规划及建设速度,适当超前规划教育发展,使学校规模、学校建设与人口数量和小区建设相适应。二是做好中小学生近视眼防控工作、传染病防控工作。三是开展困难学生的摸底排查工作,完成高中阶段参加高考学生的家庭经济困难(孤儿、低保或低保边缘)情况摸底排查,为城乡低保家庭大学生资助、孤儿大学生资助、生源地助学贷款等资助工作打好基础,落实好资助政策。四是加快推进重点工程项目建设,积极向上争取资金,合理使用专项资金,年内力争完成足球特色学校场馆、笼式足球场、十中教学楼等工程建设,推进各区新改扩建幼儿园建设进程。五是强化教育宣传工作,切实做到“主动发声、善于发声”,推动教育工作和教育改革的深入开展;力争拓展在自治区、国家级主流媒体上的宣传面,为我市教育发展营造良好的氛围。

(四)深化“两学一做”学习成果,抓好行风政风建设

一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严格规范党内政治生活,推动全面从严治党要求落实到教育系统基层。贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,持续加强基层党组织建设。深化“两学一做”学习教育,推进常态化、制度化、长效化。做好统战、精神文明建设工作,支持鼓励工会、共青团、少先队工作创新发展。二是着力推进党风廉政建设。扎实推进 “两个责任”和“一岗双责” 落实。重点抓好廉政教育、警示教育和述职述廉,持续深化党务政务和校务公开,改进工作作风,优化教育发展环境。三是加强师德师风建设,继续营造尊师重教、崇尚师德的良好舆论环境和社会氛围。四是严格规范教育行为。继续把学校招生、基建项目、物资采购、财务管理等作为风险防控的重点和关键,加强监督和规范。五是严肃各类考试考风考纪,切实做好2017年各类考试工作。六是大力推进依法治教。加强教育系统领导干部法制教育,增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。加强青少年学生法治宣传教育,推进法律知识进课堂、进教材、进学生头脑。

同志们,2017年全市教育工作的目标任务已经明确,要圆满完成既定目标,需要我们大家上下同心,团结协作,统一思想,追求实效。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加勤勉的工作,主动适应经济发展新常态,努力开创教育发展新局面,为建设小康乌海做出更大的贡献!

最后,祝大家在新的一年里,身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!

谢谢大家!